目前，我國(guó)氣瓶定期檢驗(yàn)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在問(wèn)題較多，而且解決問(wèn)題難度較大。本文擬對(duì)此作一些嘗試性分析研究，并提出改進(jìn)建議措施。
1 氣瓶定期檢驗(yàn)存在問(wèn)題
1.1 在對(duì)氣瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定檢）時(shí)，氣瓶定檢機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行政法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
1.1.1 對(duì)未取得制造資質(zhì)單位制造或改裝的氣瓶，進(jìn)行定檢且評(píng)定為合格。
1.1.2 對(duì)未送檢氣瓶，出具定檢報(bào)告。
1.2 氣瓶定檢機(jī)構(gòu)未履行判廢、銷(xiāo)毀職責(zé)。
1.2.1 對(duì)已被確定報(bào)廢的氣瓶，未作銷(xiāo)毀破壞，原封不動(dòng)地退還用戶，使報(bào)廢氣瓶繼續(xù)在市場(chǎng)上流通。
1.2.2 對(duì)應(yīng)該判定報(bào)廢的氣瓶，不予報(bào)廢，仍被判定為合格。
1.3 氣瓶定檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員，對(duì)氣瓶定檢質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
1.3.1 各類(lèi)氣瓶檢驗(yàn)均存在檢驗(yàn)項(xiàng)目不齊全，檢驗(yàn)方法不符合，檢驗(yàn)程序混亂等問(wèn)題。
1.3.2 定檢后的氣瓶，不作漆色標(biāo)志，不涂檢驗(yàn)色標(biāo)或色標(biāo)顏色、形狀錯(cuò)誤。
1.3.3 氣瓶檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容不全面，手續(xù)不完備，職責(zé)不明確。
2 氣瓶定期檢驗(yàn)問(wèn)題分析
對(duì)氣瓶定檢存在問(wèn)題，從表面上分析，僅是氣瓶定檢機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員不作為的現(xiàn)象。但從更深層次進(jìn)行探究分析，可以發(fā)現(xiàn)有諸多影響因素，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
2.1 氣瓶定檢機(jī)構(gòu)缺乏長(zhǎng)久運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制，尤其是氣瓶充裝單位內(nèi)設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)存在可有可無(wú)的“擺設(shè)”現(xiàn)象。根據(jù)定檢機(jī)構(gòu)的自身定檢工作能力，本來(lái)既可勝任本單位氣瓶定檢，又可為外單位提供定檢服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)的定檢機(jī)構(gòu)，大多數(shù)入不敷出，缺乏檢驗(yàn)收費(fèi)的市場(chǎng)化條件，檢驗(yàn)直接經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法體現(xiàn)，無(wú)法保證其正常運(yùn)行。因此，定檢機(jī)構(gòu)往往只作為應(yīng)付上級(jí)質(zhì)檢部門(mén)監(jiān)督檢查所用，根本起不到定檢的實(shí)際作用。
2.2 氣瓶定檢機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員不作為行為，既與缺乏激勵(lì)機(jī)制有關(guān)，又與從無(wú)實(shí)施定檢實(shí)績(jī)考核、追究其檢驗(yàn)責(zé)任有關(guān)。當(dāng)然，從法理上認(rèn)識(shí)，無(wú)利益可言的氣瓶定檢機(jī)構(gòu)，理所當(dāng)然不必承擔(dān)其對(duì)應(yīng)的責(zé)任。
2.3 未設(shè)氣瓶定檢機(jī)構(gòu)的氣瓶充裝單位，缺乏強(qiáng)有力的有效監(jiān)督機(jī)制。部分氣瓶充裝單位長(zhǎng)期未送檢本單位氣瓶，但有許多“高招”用來(lái)蒙騙上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。如在氣瓶大流通過(guò)程中，采取將外單位已定檢氣瓶歸入本單位名下的方法，形成本單位氣瓶已定檢的假象。又如采用與氣瓶定檢機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面協(xié)議的方式作為定檢依據(jù)，實(shí)際上無(wú)送檢氣瓶，協(xié)議只是一紙空文。在向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒笗r(shí)，則采取登記資料偽造手法。正由于這一小部分違法單位的存在，勢(shì)必影響其他守法單位氣瓶定檢的主動(dòng)性和積極性，才會(huì)造成氣瓶定檢失控狀況。
2.4 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)沉浸于氣瓶專(zhuān)項(xiàng)整治成果，對(duì)氣瓶定檢的監(jiān)察力度嚴(yán)重不足，既缺乏現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)察，又缺少必要的行政監(jiān)察投入。同時(shí)，由于采取的監(jiān)察措施不切合國(guó)情、民情，更未具有實(shí)際操作性，由此造成氣瓶定檢監(jiān)察目標(biāo)一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)有關(guān)人士報(bào)告稱(chēng)，2004年度全國(guó)上報(bào)統(tǒng)計(jì)的氣瓶定檢率為84.5%。根據(jù)上述現(xiàn)實(shí)情況分析，實(shí)際氣瓶定檢率將會(huì)更低。
3 氣瓶定檢改進(jìn)建議措施
目前，我國(guó)氣瓶定檢機(jī)構(gòu)設(shè)立形式有兩種：一種是由各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)直屬的特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；另一種為氣瓶充裝單位內(nèi)部自設(shè)的氣瓶專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。但不論何種形式，氣瓶定檢機(jī)構(gòu)的設(shè)立依據(jù)均為《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）。該條例是氣瓶定檢的行政法規(guī)，在未作正式修改之前，氣瓶定檢相關(guān)各方均必須履行其規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。
首先，作為行政職能部門(mén)的國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省、地（市）級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，都應(yīng)按照各自的職責(zé)范圍，履行氣瓶定檢監(jiān)督管理，加強(qiáng)氣瓶定檢宏觀監(jiān)察，加大氣瓶定檢監(jiān)察投入，應(yīng)以提高氣瓶定檢率為宏觀控制目標(biāo)，切實(shí)保障氣瓶運(yùn)行安全。在目前監(jiān)察力量不足的情況下，可以動(dòng)員社會(huì)力量積極參與氣瓶定檢監(jiān)督管理。如利用相關(guān)行業(yè)組織的自身特長(zhǎng)，為各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供技術(shù)支撐，并在法規(guī)框架內(nèi)授予一定職權(quán)，協(xié)助進(jìn)行氣瓶定檢監(jiān)督管理。
其次，氣瓶定檢機(jī)構(gòu)的法律地位應(yīng)予重新定位。根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作要求，氣瓶定檢單位應(yīng)作為獨(dú)立行使氣瓶定檢職能的中介機(jī)構(gòu)，必須具有獨(dú)立民事責(zé)任的法人主體地位，而不應(yīng)是某個(gè)直接利益單位（如氣瓶充裝單位或其他相關(guān)單位）的附設(shè)或從屬機(jī)構(gòu)。氣瓶充裝單位，不應(yīng)作為氣瓶定檢投資控股人，而應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，自主選擇氣瓶定檢機(jī)構(gòu)并及時(shí)送檢到期氣瓶，按協(xié)商價(jià)而非政府定價(jià)支付氣瓶定檢所需費(fèi)用，真正承擔(dān)起氣瓶安全管理主體責(zé)任。對(duì)不履行送檢義務(wù)而造成損失的氣瓶充裝單位，必須依法追究其相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，要按國(guó)家有關(guān)法規(guī)，規(guī)范氣瓶定檢機(jī)構(gòu)的定檢行為，使其切實(shí)履行氣瓶定檢職責(zé)和義務(wù)。
